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北極星環保網從上海市人年夜網站獲悉，《上海市無廢城市建設條例（草案）》于12月29日起公開征求意見，公開征求意見的時間2023年12月29日至2024年1月12日。
《條例（草案）》共六章五十六條，重要包含以下內容：
（一）確立任務原則，了了治理職責。確立“當局主導、社會參與，統籌謀劃、系統管理，協同推進、分步實施”的任務原則。明確市、區當局加強領導，樹立健全任務機制，做好統籌協調和催促指導；生態環境部門負責無廢城市建設任務的協調推進和組織實施，并對固體廢物淨化防治進行統一監督治理；發展改造、經濟信息化、商務等部門負責各自領域相關任務；鄉鎮、街道依照職責，做好所轄區域內相關任務。
（二）明確基礎治理請求，夯實建設基底。一是將無廢城市建設納進本市國平易近經濟和社會發水箱精展規劃、生態環境保護規劃，并明確相關部門編制行業規劃應當包括無廢城市建設內容汽車零件貿易商；二是請求生態環境部門編制無廢城市建設實施計劃，明確重要目標、重救助站門面狹窄又老舊，裡頭冷冷清清。服務台後面點任務、進度設定和保證辦法等內容；三是請求各相關部門根據實施計劃，將相關目標、任務納進本部門任務計劃；四是請求市生態環境部門樹立本市無廢城市建設指標體系，組織開展無廢城市建設狀況評估。
（三）聚焦源頭減量，豐富“少廢無廢”舉措。在生產、消費、暢通等領域以更高標準對源頭減量作了周全規定：一是奉行產品綠色設計；二是摸索工業固體廢物產生總量和單位產品產生強度把持；三是推動重點行業清潔生產整體審核；四是加強產業園區和建筑業、農業減廢力度；五是推廣綠色采購、發展綠色消費、開展“光盤行動”、促進閑置物品循環應用和快遞包裝減量。
（四）完美分類收受接管體系，晉陞循環應用程度。一是樹立健全固體廢物全品類、全鏈條、可追溯的分類收受接管體系，對固體廢物資源化應用、推進固體廢物近零填埋等做出規定；二是圍繞補短板、強弱項、提效能，從加年夜低價值可收受接管物收受接管力度、設置可循環包裝物收受接管點、促進工業固體廢物高值化應用、推進建筑渣滓周全資源化應用、支撐產業園區樹立資源循環應用服務平臺，以及摸索完美危險廢物區域化集中搜集形式、拓展生產者責任延長適用范圍等方面，構成一系列具體舉措。
（五）加年夜保證和監督力度，周全助推無廢城市建設。一是強化宣傳發動，廣泛傳播無廢城市理念；二是深化機制創新，加年夜政策支撐力度；三是推動社會各方參與，開展無廢細胞建設活動；四是推動年夜型企業集團、連鎖經營企業總部以及會展等年夜型活動發揮帶頭示范感化；五是暢通公眾參與渠道；六是強化數字賦能，樹立統一的固體廢物綜合監管信息平臺；七是實行無廢城市建設目標責任制和考察評價軌制。
《上海市無廢城市建設條例（草案）》
市十六屆人年夜常委會第九次會議對《上海市無廢城市建設條例（草案）》進行了審議。為進一個步驟發揚立法平易近主，現將條例草案及相關說明在束縛日報、上海法治報、東方網（）、新平易近網（）、上海人年夜網、“上海人年夜”微信公眾號上全文公布，向社會廣泛征求意見，以便進一個步驟研討修正，再提請以后的常委會會議審議。現將有關事項告訴如下：
一、公開征求意見的時間
2023年12月29日至2024年1月12日
二、反應意見的方法
（一）來信地址：上海市國民年夜道200號，市人年夜常
委會法制任務委員會立法一處；郵政編碼：20000奧迪零件3
（二）電子郵件：fgwyc@spcsc.sh.cn
（三）傳 真：63586499
上海市人年夜常委會辦公廳
2023年12月29日
上海在書中，葉秋鎖此後就很少露面，淪為一個無足輕重的市無廢城市建設條例
（草 案）
第一章 總 則
第一條（立法目標）
為了推進無廢城市建設，推動城市周全綠色轉型，促進經濟社會可持續、高質量發展，建設人與天然和諧共生的「還沒有。」漂亮上海，根據有關法令、行政法規，結合本市實際，制訂本條例。
第二條（適用范圍）
本市行政區域內的無廢城市建設活動，適用本條例。
本條例所稱的無廢城市，是指以創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念為引領，持續推進資源節約集約應用、固體廢物源頭減量和循環應用，最年夜水平減少Skoda零件固體廢物處置量，實現綠色低碳發展的城市發展形式。
第三條（任務原則）
無廢城市建設任務堅持“當局主導、社會參與，統籌謀劃、系統管理，協同推進、分步實施”的原則。
第四條（配合責任）
無廢城市建設是全社會的配合責任。任何單位和個人都應當厲行節約、反對浪費，預防和Porsche零件減少固體廢物的產生，促進固體廢物的收受接管和循環應用，積極參與、支撐無廢城市建設。
國家機關和事業單位應當在無廢城市建設中發揮示范帶頭感化。
第五條（當局職責）
市、區國民當局應當加強對本行政區域內無廢城市建設任務的領導，樹立健全任務機制，統籌協調和催促指導有關部門在各自職責范圍內做好無廢城市建設任務。
生態環境部門負責無廢城市建設任汽車零件務的協調推進和組織實施，并負責固體廢物淨化環境防治的統一監督治理。
發展改造、經濟信息化、商務、規劃資源、住房城鄉建設治理、綠化市容、農業農村、路況、水務、文明游玩、衛生安康、市場監管、財政、科技、教導、機關事務治理、郵政治理等部門負責本領域無廢城市建設的相關任務。
鄉鎮國民當局、街道辦事處應當依照職責，做好所轄區域內無廢城市建設的相關任務。
第六條（數字賦沉默寡言，在後期製作中為了戲劇效果進行了大量剪輯。能）
本市加強數字化賦能無廢城市建設，推動無廢城市建設全領域、全要素數字化轉型，運用年夜數據、物聯網、人工智能、云計算、區塊鏈等現代信息技術，晉陞無廢城市建設數字化程度。
第七條（科技支撐）
本市支撐無廢城市建設方面的科學研討、技術開發、先進技術推廣，鼓勵開展綠色設計、再制造和固體廢物智能化收受接管、精細化分揀、高值化應用等領域的關鍵焦點技術攻關，推進產學研用深度融會，促進結果轉化與推廣應用。
第八條（宣傳教導）
本市各級國民當局及有關部門、社會團體、企業事業單位、基層群眾性自治組織和新聞媒體應當加強無廢城市建設的宣傳教導和科學普及，營造人人參與無廢城市建設的傑出氛圍。
教導部門應當將無廢城市理念納進各類學校的校園文明建設，培養學生無廢城市的意識，增強參與無廢城市建設活動的自覺性。
第九條（區域協作和國際交通）
本市與長江三角洲區域有關省市和其他相關省市樹立無廢城市建設區域協作機制，加強資源要素協同設置裝備擺設、產業結構協同優化、固體廢物協同管理和關鍵焦台北汽車材料點技術協同研發。
本市鼓勵、支撐開展綠色設計、固體廢物應水箱水用和處置技術、標準認證體系等領域的國際交通與一起配合。
第二章 基礎治理規定
第十條（規劃引領）
市、區國民當局應當將無廢城市建設納進國平易近經濟和社會發展規劃、生態環境保護規劃。
市發展改造、經濟信息化、商務、規劃資源、住房城鄉建設治理、綠化市容、農業農村、路況、水務、文明游玩、衛生安康、市場監管、科技、教導、機關事務治理、郵政治理等部門編制的有關行業規劃，應當包含無廢城市建設內容。
第十一條（實施計劃）
市、區生態環境部門應當會同有關部門根據國平易近經濟和社會發展規劃、生態環境保護規劃請求，結合有關行業規劃，編制本轄區無廢城市建設實施計劃，報本級國民當局同意后公布實施。
無廢城市建設實施計劃應當明確無廢城市建設汽車冷氣芯的重要目標、重點任務、進度設定和保證辦法等內容，普通每三年編制一次。
第十二條（協同推進）
市、區國民當局有關部門應當根據無廢城市建設實施計劃，將無廢城市建設相關目標、任務納進本部門任務計劃，制訂相應的配套政策，并加強組織實施、監督檢查。
第十三條（標準體系）
市市場監管部門會同有關部門加強無廢城市建設標準化任務，樹立健全無廢城市建設處所標準體系。
市生態環境、發展改造、經濟信息化、商務、住房城鄉建設治理、綠化市容、農業農村、路況、水務、文明游玩、衛生安康、教導、機關事務治理、郵政治理等部門負責組織編制各自職責范圍內的資源節約集約應用和固體廢物源頭減量、循環應用、無害化處置等相關標準和規范。
鼓勵和支撐行業協會、企業制訂具有引領性的無廢城市建設相關團體標準、企業標準。
第十四條（指標體系）
市生態環境部門應當會同有關部門根據國家無廢城市建設指標體系，結合本市經濟社會發展情況和無廢城市建設需求，依照科學性、前瞻性、系統性、可操縱性的原則，樹立本市無廢城市建設指標體系，分化、確定各領域的建設任務目標。
第十五條（評估機制）
市生態環境部門應當會同有關部門健全無廢城市建設成效評估機制，以本市無廢城市建設指標體系為重要依據，按期保時捷零件對無廢城市建設情況開展評估。評估情況應當向社會發布。
第十六條（處置收費機制）
本市依照產生者付費的原則，樹立健全有利于資源節約集約應用、固體廢物源頭減量和循環應用的固體廢物處置收費機制，發揮其在推進無廢城市建設中的激勵約束感化。
第三章 預防和源頭減量
第十七條（總體請求）
本市在生產、暢通、消費等領域周全推進資源節約集約應用，預防和減少固體廢物產生，實現固體廢物源頭減量。
第十八條（產品綠色設計）
本市奉行產品綠色設計。產品設計應當系統考慮原資料選用、生產、銷售、應用、收受接管、處理等各個環節對資源和環境的影響，減少資料的應用，優先選擇便利收受接管、可循環應用的資料，進步產品的可重復應用性、可升級性、可修復性和耐用性，并合適法令法規和有關強制性標準的請求。
第十九條（總量和強度把持）
本市摸索對鋼鐵、電力、石化等行業企業實施工業固體廢物產生總量和單位產品產生強度把持，并與排污許可治理任務相銜接。具體計劃由市生態環境部門會同發展改造、經濟信息化等部門另行制訂。
第二十條（清潔生產）
從事生產和服務活動的企業應當依照規定實施清潔生產，對生產和服務過程中的資源耗費以及固體廢物等的產生情況進行監測，并依法實施清潔生產審核。
本市推動對重點行業開展清潔生產整體審核，對行業生產工藝進行全過程調查和診斷，構成合適行業特點的清潔化改革計劃，并推動企業依照改革計劃實施。
市經濟信息化部門應當會同發展改造、生態環境等部門，通過專項資金支撐、加強技術指導和示范推廣等辦法，推動企業開展清潔生產。
第二十一條（園區減廢）
本市加強產業園區循環化發展，推進產業園區循環化改革，優化園區內產業Bentley零件空間布局，補齊和延長產業鏈，整合、升級相關設施、資源、動力，樹立物質和動力循環系統，實現資源動力最年夜化應用和固體廢物起碼量產生。
產業園區治理機構應當依照國家和本市產業園區循環化改革請求，結合園區產業基礎、資源環境狀況，編制園區循環化改革計劃，確定循環化改革目標、改革項目、推進步驟和保證辦法，并組織實施。
發展改造、經濟信息化、生態環境等部門應當加強對產業園區循環化改革的指導和監督。
第二十二條（建筑減廢）
本市推動建筑渣滓減量化，推廣綠色設計、綠色建材選用、綠色施工，奉行裝配式建筑、全裝修房、建筑信息模子應用等新型建造技術和方法。
建設單位應當在工程招標文件和承發汽車機油芯包合同中，明確建筑渣滓減量化的目標、辦法等請求，并催促設計、施工、監理單位落實。
本市奉行在施工過程中臨時設施和永遠性設施的結合應用、臨時設施和周轉資料的重復應用、施工現場建筑渣滓再應用，減少建筑渣滓的排放；采取泥漿干化、泥沙分離等施工工藝，減少工程渣土和泥漿產生。
第二十三條（農業減廢）
本市推動發展生態循環農業，摸索樹立種養加銷一體、農林牧漁結合、一二三產業聯動發展的現代復合型循環經濟產業體系。
本市引導、鼓勵和支撐農業生產者采用節台北汽車零件藥、節肥等先進的種植養殖技術，減少農VW零件藥、肥料包裝廢棄物等農業固體廢物產生。
第二十四條（綠色采購）
本市推廣綠色采購。企業在采購活動中應當充足考慮環境保護、資源節約、平安安康和循環應用等原因，優先采購和應用節能、節水、節材、固體廢物再生應用等有利于環境與資源保護的原資料、產品和服務。
鼓勵企業制訂和實施綠色采購計劃，明確綠色采購目標、標準、流程、綠色供應商篩選條件和法式等內容，帶動產業鏈高低游配合實現固體廢物等源頭減量。
國家機關和事業單位應當加年夜綠色采購力度，帶頭采購綠色低碳產品。
第二十五條（綠色消費）
本市鼎力發展綠色消費，倡導節約資源和保護環境的消費方法，反對奢靡浪費和過度消費。
發展改造、經濟信息化、商務、市場監管、生態環境等部門應當制訂并完美有利于促進綠色消費的政策辦法，推動擴年夜綠色低碳產品供給和消費需求，推動周全減少過度包裝、一次性用品的應用，推進消費結構綠色低碳轉型升級。
單位和個人應當嚴格遵照國家和本市有關反對食物浪費、限制過度包裝和制止、限制塑料制品及其他一次性用品等規定。
產品的生產者、銷售者可以通過宣傳引導綠色消費理念、打造綠色brand、豐富綠色消費場景、實施綠色消費激勵辦法、昭示產品再生原料采用和收受接管應用途徑信息等方法，帶動全社會綠色消費。
本市推動開展“光盤行動”，倡導文明、安康、科學的飲食文明，增強公眾反對食物浪費意識。餐飲服務供給者應當采取主動提醒提示消費者適量點餐取餐、供給小份餐等分歧規格選擇和供給剩余食物打包服務等辦法，避免食物浪費。
餐飲服務供給者和餐飲配送服務供給者不得主動向消費者供給一次性筷子、調羹等餐具。旅館經營單位不得主動向消費者供給客房一次性日用品。
支撐有條件的商場、超市、游玩專賣店等場所開設綠色產品銷售專區。倡導咖啡飲料、茶飲料、果蔬飲料等飲品經營者為自帶杯具的消費者供給優惠。倡導旅館汽車空氣芯經營者供給續充型汽車零件報價洗潔用品。
第二十六條（綠色辦公）
國家機關和事業單位應當率先實現數字化無紙化辦公，減少紙張應用；優先應用再生紙、再生耗材等循環再生辦公用品；不得應用一次性辦公用品。
本市在國家機關和事業單位推廣公物倉治理軌制，通過國有資產公物倉治理有關信息系統，對閑置、長期低效運轉、超標準設置裝備擺設的資產進行統一調劑。
倡導辦公場所設立辦公設備共享區，實現打印機、復印機、投影儀等設備共享。賓利零件
第二十七條（閑置物品循環應用）
鼓勵居（村）平易近通過分送朋友、交換、買賣等方法，促進家庭閑置物品循環應用。鄉鎮國民當局、街道辦事處應當指導居（村）平易近委員會等有關單位為藍寶堅尼零件居（村）平易近開展相關活動供給幫助和支撐。
鼓勵學校通過多種方法，促進舊書分送朋友、交換應用。
第二十八條（快遞包裝減量）
鼓勵電子商務、寄遞企業與商品生產企業加強高低游協同，設計并應用滿足快遞物流配送需求的商品包裝，推廣電子商務快件原裝直發，推進產品與快遞包裝一體化。
鼓勵寄遞企業應用低克重、高強度快遞包裝紙箱、免膠紙箱、可循環配送箱等，通過優化包裝結構減少填充物應用量。
第四章 收受接管和循環應用
第二十九條（分類收受接管體系）
本市樹立健全全品類、全鏈條、汽車零件進口商可追溯的固體廢物分類收受接管體系，優化固體廢物收受接管場所、設施布局，實現城鄉收受接管服務全覆蓋。
本市摸索推進再生資源、生涯渣滓可收受接管物和工業固體廢物收受接管體系融會，構建統一的收受接管體系。
市、區國民當局及其有關部門應當采取辦法，引導和鼓勵社會資本參與固體廢物分類收受接管體系建設，推動固體廢物收受接管服務集約化、規范化、產業化經營。
第三十條（生產者責任延長軌制）
本市實施生產者責任延長軌制。電器電子、鉛蓄電池、車用動力電池等產品的生產者應當依照規定，以自建或許委托等方法樹立與產品銷售量相婚配的廢舊產品收受接管體系，并向社會公開，實現有用收受接管和應用。
本市綜合考慮產品市場規模、環境迫害和資源化價值等原因，摸索拓展生產者責任延長軌制的適用范圍。
第三十一條（生涯渣滓細化分類收受接管）
本市樹立健全生涯渣滓全部旅程分類體系，持續晉陞生涯渣滓分類程度。鼓勵和支撐有條件的區域，根據可收受接管物的具體種類和循環應用需求，實行可收受接管物的精細化分類，并慢慢予以推廣。
綠化市容、發展改造部門應當會同商務、財政等部門完美低價值可收受接管物的收受接管攙扶政策，加年夜低價值可收受接管物的收受接管力度，實現可收受接管物應收盡收。
第三十二條（暢通行業收受接管）
本市引導電子商務、寄遞、外賣等行業、企業制訂本行業、本企業包裝物收受接管BMW零件計劃，采取有用辦法積極實行包裝物收受接管責任。
電子商務企業、寄遞企業和外賣企業可以與商業機構、方便店、物業服務企業、學校等一起配合，設置可循環包裝物收受接管點、收受接管設施。
鼓勵和支撐傳統銷售企業、電子商務企業、物流企業等應用銷售配送網絡，開展逆向物流收受接管服務。
第三十三條（危廢集中搜集）
本市摸索完美危險廢物區域化集中搜集形式，支撐在小微企業、科研機構、學校等危險廢物產生量小的企業事業單位集聚區域，規劃建設區域性危險廢物搜集網點。區域性危險廢物搜集網點應當落實環境保護、平安生產等請求；生態環境、應急部門應當加強指導、規范和監督。
第三十四條（循環應區。用基礎請求）
固體廢物應當盡能夠循環應用。在技術和經濟許可的范圍內，固體廢物可以再應用或許資源化應用的，應當再應用或許資源化應用；不克不及再應用或許資源化應用但可以進行熱收受接管的，應當進行熱收受接管。
固體廢物的再應用和資源化應用應當平安、靠得住，不得形成新的環境淨賓士零件化。
第三十五條（循環應用產品認證推廣）
本市依照國家規定將固體廢物循環應用產品納進綠色產品治理體系，實施統一的認證、標識治理，并樹立健全推廣應用機制。
第三十六條（循環應用產業體系）
市發展改造部門應當會同經濟信息化、生態環境等部門，根據無廢城市建設請求，將資源循環應用產業布局、規模和能級等內容，納進循環經濟發展規劃，并組織實施。
本市加速建設資源循環應用、再制造、城市廢棄物綜合應用保證等基地。
本市支撐汽車零部件、航空發動機、船舶機械、緊密儀器等產品領域的高端、智能再制造。
第三十七條（工業固廢應用）
產生工業固體廢物的企業，應當依照規定采取有用辦法，促進工業固體廢物綜合應用。
本市支撐企業和科研機構加強技術、裝備研發和應用，推動冶煉廢渣、脫硫石膏、粉煤灰、焚燒灰渣等工業固體廢物高程度應用，推動廢舊產品設備精細拆解、復合資料高效解離、有機溶劑再生應用、有價金屬清潔提取等固體廢物高值化應用。
第三十八條（建筑渣滓應用）
本市慢慢實現建筑渣滓周全資源化再應用，推動裝修渣滓、拆房渣滓、建筑廢棄混凝土全量搜集，進進資源化再應用設施進行應用；建筑渣Benz零件滓資源化再應用產品應當合適標準，并依照規定的范圍、比例和質量等請求應用。
第三十九條（農業固廢應用）
本市促進重要農業固體廢物全量應用。
鼓勵采取肥料化、飼料化、基料化、燃料化等多種方法，對農作物秸稈、蔬菜廢棄物、綠林廢棄物進行多元化應用；鼓勵采取糞肥還田、制取沼氣、制造有機肥等方式，對畜禽養殖廢棄物進行資源化應用。
第四十條（濕渣滓應用）
本市通過厭氧消化、好氧堆肥等生物處理方法，推進濕渣滓資源化應用。
本市拓展濕渣滓資源化應用產品的應用渠道；支撐合適標準的濕渣滓資源化應用產品在林業、農業等領域的應用。
第四十一條（園區循環應用服務和共享治污）德系車材料
支撐產業園區樹立資源循環應用服務平臺，發布園區各企業固體廢物的種類、產生量、重要成分、可循環應用的途徑，為產業鏈高低游企業供給供需撮合等服務。
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