商務部定于6月19日（周二）上午10:00在商務部機關3號樓1層發布廳新聞發布會，商務部服貿司冼國義司長介紹深化服務貿易創新發展試點任務相關情況，并現場答覆媒體提問。

岑嶺 商務部新聞發言人:

列位記者伴侶大師上午好，歡迎大師來到商務部參加明天的專題新聞發布會。近日，國務院正式批復批準《深化服務貿易創新發展試點總體計劃》，明天我們就圍繞深化服務貿易創新發展試點任務的主題召開專題新聞發布會。為了更好的讓大師清楚瑜伽教室相關情況，我們明天很高興邀請到我們服貿司的司長冼國義師長教師列席明天的發布會，他將要重點向大師介紹有關任務的進展情況。接下來愿意接收記者伴侶們提出的問題。

上面，有請冼國義司長先介紹有關情況。

2018-0有五六個樂師在演奏喜慶的音樂，但由於缺少樂師，音樂顯得有些缺乏氣勢，然後一個紅衣紅衣的媒人過來了，再來……再來6-19 15:23:25

商務部服務貿易和商貿服務業司司長 冼國義:

謝謝岑嶺主任。列位記者伴侶大師上午好。5月23日，國務院常務會議決定深化服務貿易創新發展試點。近日，國務院正家教式批復批準《深化服務貿易創新發展試點總體計劃》會議室出租，批復已經公開上網，大師可以上網檢查。明天我重要就深化試點的一些重要任務向大師做四個方面的介紹。

第一，前兩年的服務貿易創新發展試點獲得積極成效。

2016年2月，國務院同意在天津、上海等15個地區開展服務貿易創新發展試點，這是黨中心、國務院著眼于推進外貿轉型升級，培養經濟新動能的主要舉措。國務院請求用2年的時間，重點對服務貿易治理體制、發展形式、方便化等8個方面進行摸索。

試點以來，商務部會同各部門和各試點地區，在國務院服務貿易發展部際聯席會議的統籌協調和指導下，積極摸索、有序推進，試點任務進展順利，獲得了積極成效。具體來說，體現在以下幾個方面：

一是統籌協調的治理體制和促進機制基礎樹立。各試點地區成立了服務貿易跨部門的聯系或協調機制，加強對服務貿易任務的統籌、領導、協調和推進；樹教學場地立了當局、中介組織、企業配合推進的服務貿易促進機制，建設了一批公共服務平臺，為服務貿易企業供給人才培訓、信譽評價、信息等方面的公共服務。

二是多小樹屋點發力的政策體系初具雛形。為支撐試點任務，國家從財政、稅收、金融、監管方便化等方面出臺了一系列“真金白銀”的政策。各試點地區也紛紛進行政策創新，加年夜對服務貿易的支撐力度，摸索構建新時期合適服務貿易發展特點的政策體系。

三是監管形式的流程再造有序推進。試點地區從晉陞當局監管效力和治理才能、進步服務貿易方便化程度進手，運用互聯網、年夜數據等手腕，推進服務貿易監管形式創新，縮短了辦事流程，進步了政務效力。

四是服務貿易新業態新形式加快培養。各試點地區結合本身優勢，激發服務貿易發展潛力，云服務、年夜數據營銷、語言服務等新業態新形式成為服務貿易的特點和亮點。

兩年試點構成了29項經驗，經國務院同意，今朝正在向全國推廣。在試點地區和各部門配合盡力下，試點地區服務進出口增速廣泛超過全國均勻程度，2017年試點地區服務進出口占全國的比重51.9%，比試點條件高5個百分點。在試點的帶動下，全國服務出口疾速增長，2017年服務出口1.54萬億國民幣，同比增長8.9%，這是2012年以來的最高增速，也是七年來初次服務出口增速快于進口。往年中國的服務出口高于全球的均勻程度，占全球的比重晉陞了0.1個百分點。新興服務出口占比也在進步，往年達到47.6%，比試點之前的2015年進步3.4個百分點。本年前四個月，全國服務進出口總額達到1.67萬億國民幣，同比增長11.9%，此中服務出口增長13%，進口增長11.4%，出口增速繼續快于進口增速。假如依照美元計，本年前四個月我們的服務進口和出口同比增速都超過了20小樹屋%。

第二，深化服務貿易創新發展試點是貫徹落實黨的十九年夜精力，推動構成周全開放新格式的戰略舉措。

習近平總書記在黨的十九年夜報告中指出，“拓展對外貿易，培養貿易新業態新形式，推進貿易強國建設”，“擴年夜服務業對外開放”。“構成面向全球的貿易、投融資、生產、服務網絡”。2017年中心經濟任務會議請求，鼎力發展服務貿易。國務院這次常務會議也指出，優先發展服務貿易是推動經濟轉型升級和高質量發展的主要舉措。

隨著中國開放型經濟發展進進新階段，做強做舞蹈教室年夜“中國服務”，有利于構建高效運作、配套齊全、協調發展的現代化產業體系，推動效力變革；有利于晉陞中國技術、中國標準、中國brand在全球價值鏈中的位置，推動質量變革；有利于引進先進技術、治理形式和專業服務，不斷晉陞創新才能、發掘新動能，激發新活氣，推私密空間動動力變革。通過促進效力變革、質量變革、動力變革，服務貿易將更無力推動經濟高質量發展。

第三，深化試點的重點和標的目的。

為貫徹走進裴母的房間，只見彩修和彩衣站在房間裡，而裴母則蓋著被子，閉著眼睛，一動不動地躺在床上。落實黨的十九年夜精力，商務部會同國務院服務貿易發展部際聯席會議交流各成員單位，在總結前2年試點經驗和成效的基礎上，研討制訂了《深化服務貿易創新發展試點總體計劃》，該計劃已經國務院批復批準。計劃明確，深化試點刻日，從2018年7月1日起至2020年6月30日止。同時，為推動落實京津冀協同發展、東北振興等國家戰略，綜合考慮新時代構建開放型經濟新體制總體布局，將北京、雄安新區新增為試點地區，將哈爾濱新區調整為哈爾濱市，江北新區調整為南京市。國務院請求深化試點必須掌握重點和標的目的。總體計劃也從總體請求、試點任務、組織實施、落實開放方便舉措和政策保證辦法等方面，明確了試點標的目的和任務。

一是明確總體請求。深化試點要以習近平新時代中國特點社會主義思惟為指導，堅持新發展理念，圍繞服務貿共享空間易作為對外貿易發展新引擎、對外開放深化的新動力的新時代定位，通過深刻摸索適應服務貿易創新發展的體制機制、政策辦法和開放路徑，不斷優化營商環境，激發市場活氣，目標是打造服務貿易創新發展窪地和開放發展的新亮點，帶動全國服務貿易實現高質量發展。

試點應堅持四個方面的基礎原則，即“重點衝破、優先發展”，聚焦補短板、強弱項舞蹈教室，著力擴年夜服務出口；“創新驅動、轉型發展”，培養服務貿易新業態新形式，拓展數字技術支撐的新興服務貿易；“縱橫聯動、協同發展”，充足發揮各處所、各部門的積極性和主動性，構成協力、共推發展；“有序深化、持續發展”，設計好試點推進試點的推進路徑，不斷鞏固成效，深化改造。

二是深化試點任務。前一階段兩年的試點，國務院安排了八項摸索任務，在試點地區完成的比較順利。有需要在此基礎上進一個步驟深化、開展新摸索。我們依照黨的十九年夜新安排新請求，聚焦進一個步驟完美治理體制、擴年夜對外開放、培養市場主體、創新發展形式、晉陞方便化程度、完美政策體系、健全統計體系、創新監管形式等8個方面逐項深化試點任務：

在治理體制方面,凸起強調服務貿易跨部門協調機制在決策效能方面的摸索，以及周全樹立處所各級當局及其部門服務貿易考察評價指標體系的主要任務。

在擴年夜開放方面，為貫徹落實黨中心、國務院關于擴年夜對外開放的主要安排，重要從幾個方面擴年夜開放范圍、加年夜開放力度：一是國務院近年來就服務業開放做出的嚴重安排，特別是觸及服務業開放的內容，在試點地區先行先試；二是借鑒自貿試驗區、服務業擴年夜開放綜合試點已經獲得的開放經驗，在試點地區率先推廣；三是摸索商業存在形式以外的跨境交付、境外消費、天然人移動形式的跨境服務貿易市場準進辦法，我們會同有關部門先在金融、電信、觀光、工程咨詢、法令等服務領域發布開放方便舉措。

在市場主體方面，重點拓展公共服務平臺的效能和服務對象，摸索樹立一批服務貿易境外促進中間，深化對外一起配合等，為服務貿易企業開拓國際市教學場地場創造有利條件，支撐各試點地區培養中國本身的綜合服務供給商。

在發展形式方面，重點推動試點地區樹立各類特點服務出口基地，晉陞新興服務出口競爭力，以及加速服務貿易數字化進程，不斷培養新興業態和新興服務貿易，重點推進服務外包、技術貿易、文明貿易的發展。

在方便化方面，重點推進通關監管機制和形式創新，為企業供給更年夜方便，重要是在先期試點的基礎上，進一個步驟向跨境交付、天然人移動形式拓展，好比完美國境免簽軌制，健全專業人才流動機制等。

在試點政策方面，計劃基于構建國家層面系統性、機制化、全覆蓋的服務貿易政策體系考慮，從財政、稅收、金融、出口信譽保個人空間險、出口信貸、外匯、國際市場開拓、方便化等方面，提出了國家和處所層面各自需求摸索的政策創新任務，包含對服務出口實行免稅，合適條件的實行零稅率等。

在統計體系方面，在國家謀劃服務貿易統計體系的總體框架和頂層設計的基礎上，細化試點地區需求摸索的具體標的目的，包含樹立健全重點企業直報系統，做好重點聯系企業的統計數據直報，開展當地區附屬機構服務貿易統計等。

在監管形式方面，新增各當局部門協同執法的服務貿易監管體系，摸索部門服務貿易監管事務納進“單一窗口”等試點任務。

三是加強組織實施。明確試點地區國民當局作為責任主體周全推進任務落實，由聯席會議統籌協調推進試點任務。商務部將與聯席會議各成員單位聯手，依照職責分工加強支撐指導，發布開放方便舉措，落實政策保證。

第四，下一個步驟重要任務。

商務部將依照黨中心、國務院的決策安排，積極會同有關部門和各試點地區抓緊落實深化試點總體計劃，催促指導試點地區制訂當地深化試點任務計劃并盡快報商務部備案，協調推進各領域開放方便舉措和政策保證辦法盡快落地。通教學過各方配合盡力，推動試點成為中國服務貿易創新發展的窪地，面向全球打造“中國服務”國家brand，晉陞開放型經濟競爭新優勢。

以上是我的介紹，我們很是歡迎媒體界的伴侶們持續關注服務貿易創新發展深化試點的各項任務，給我們的任務提出寶貴的意見和建議。謝謝大師！

2018-06-19 15:23:50

岑嶺:

謝謝冼國義司長。上面請列位記者伴侶圍繞明天發布會的主題提出問題，在提問之前還是依照慣例請列位記者伴侶通報一下地點的新聞機構的名稱。

2018-06-19 15:24:40

共享空間

中新社記者:

請問冼司長，國務院這次安排服務貿易創新發展試點是出于哪些方面的考慮？謝謝。

2018-06-19 15:25:57

冼國義:

謝謝您。現在隨著經濟全球化的不斷發展，無論是世界還是中國，服務貿易在對外貿易甚至經濟的總體發展中，它的位置和感化都越來越主要。從全球來看，現在制造業的服務化、服務的數字化、外包化的進程不斷加速，以高技術服務、交流研發、營銷、brand為代表的服務環節在全球價值鏈中越來越處于焦點引領位置，甚至決定了全球價值鏈的布局和流向。有統計，經合組織成員、新興經濟體的制造業出口增添值分別有二分之一和三分之一來自于服務，這些高端生產服務位于淺笑曲線的兩端，附加值高、整協力強，會不斷推動晉陞企業在全球價值鏈中的位置。

現在重要發達經濟體的競爭優勢日益向服務領域拓展和集聚，服務貿易占整個貿易的比重越來越高。有統計，重要的發達國家服務貿易占整個貿易的比重是很高的，廣泛高于發展中國家。並且這個趨勢還在增強，服務貿易占其對外貿易的比重還在晉陞。好比，像英國服務出口與貨1對1教學物出口的比值是0.8：1，二者已經很是接近，假如考慮貨物出口中的服務成份，其實英國在價值鏈1對1教學當中服務部門已經遠遠高于貨物。從這個角度來講，晉陞服務貿易在整個外貿中的比重是貿易強國建設的一個主要標的目的。

從中國看，隨著我們參與和推動經濟全球化進程的不斷加速，服務貿易在中國對外貿易甚至中國在全球價值鏈當中的位置也越來越主要，現在服務貿易的規模已經躍居全球第二。可是總體看，中國的服務貿易起步晚，根柢薄，經驗比較少，服務貿易的質量、結構、效益還在進一個步驟優化，一些長期存在的問題，好比說治理體制的問題，大師都了解服務貿易觸及到行業很是廣，疏散在各個部門，政策體系也個人空間不是很完美，統計的基礎也有待加強。監管方面也沒有完整摸索出一條特別好的門路。這些都在很年夜水平上制約著服務貿易的發展。

從服務貿易自己的特徵來看，服務業的各個行業個性較少，個性比較多，每個行業治理都紛歧樣，各地區的發展也不服衡，特別是一些問題，好比統計問題教學、監管問題，都是全世界的難題，全世界也在摸索。所以基于以上這些情況，中國當局把發展服務貿易放在很是主要的地位，盼望通過試點摸索出一條門路，在治理體制、促進機制等方面的短板要補起來，給我們服務貿易發展不斷增添新的動能。從這兩年的實踐來看，應該說後果是不錯的，可是兩年的時間還是相對短，並且服務貿易自己的發展也在一個疾速成長期，所以國務院認為有需要在已經獲得經驗成效的基礎之上繼續推動試點，繼續深化試點。謝謝。

2018-06-19 15:26:26

中心廣播電視總臺國廣記者:

冼司長您剛剛提到在2016年2月國務院批復批準在15個地區開展服務貿易創新試點任務，您能詳細的介紹一下這兩年來構成哪些可復制、可推廣的經驗。謝謝。

2018-06-19 15:28:06

冼國義:

謝謝您。剛才講了這兩年的試點我們構成29條可復制、可推廣的經驗，這小樹屋29條可以分為以下五方面：

一是在治理體制方面，包含樹立服務貿易跨部門的協調機制，樹立服務貿易的統計監測體系，推動部門的橫向聯動和數據共享。將服務貿易任務納進考察體系等指標。

二是在促進機制方面，包含支撐服務貿易企業開拓國際市場，搭建服務貿易金融支撐平臺，知識產權會議室出租海內預警服務，處所層面與重點服務貿易伙伴等四條經驗。

三是政策體系方面，包含落實技術先進型服務企業所得稅優惠政策，設立服務貿易創新發展引導基金，開展知識產權質押融資，加年夜出口信譽保險的支撐力度，創新服務貿易融資政策，依托商業銀行樹立專門為服務貿易發展的支行，發揮出口信譽保險對服務貿易的融資促進感化，促進國際人才流動方便，優化國際留學生政策等九條經驗。

四是在監管形式方面，包含將服務貿易相關事項納進國際貿易的“單一窗口”，對進出境研發用的產品、特別物品等監管形瑜伽教室式進行創新。郵輪游玩、國際會展等新興服務出口的方便化創新，互聯網+易通關等六條經驗。

五是在新業態新形式方面，包含依托年夜數據推進服務貿易數字化，發展互聯網+中醫藥的服務貿易，語言的服務貿易，紀錄片計劃國際預售的融資形式，跨境電商物流賬款聰明治理形式，跨境電商出口信譽保險服務創新等六條經驗。

這些經驗，國務院已經同意復制推廣，商務部將很快會同有關部門印發經驗推廣的政策文件，也請大師繼續的關注。謝謝。

2018-06-19 15:28:31

中心廣播電視總臺央廣記者:

剛剛提到2年前國務院批復的試點計劃中，擴年夜雙向開放是一項家教摸索任務，這次深化試點計劃中又專門提出了，我們留意到在擴年夜開放有六項開放方便舉措，請問對擴年夜開放今朝重要的設定有哪些？下一個步驟還有什么樣的考慮？謝謝。

2018-06-19 15:28:49

冼國義:

謝謝您。擴年夜服務業開放是創新試舞蹈場地點主要的摸索標的目的，前一階段在試點過程中，在各部門的鼎力支撐下，試點地區在服務業對外開放方面做了一些無益的摸索。好比海南就推進了表演場所經營單位娛樂場所的對外開放，推動中外一起配合辦學等。上海、廣州、深圳等天時用自貿試驗區CEPA一起配合框架等軌制優勢，推動了金融、游玩、物流運輸、專業服務等服務領域開放獲得了積極的成效。依照中心對構成周全開放新格式的請求，下一個步驟服務業是擴年夜開放的重點。本年4月份，習近平總書記在博鰲亞洲論壇宣布了擴年夜服務業開放的一系列新的嚴重開放舉措。這次深化試點我們將進一個步驟擴年夜對外開放作為試點摸索的重點任務，發布六項開放的方便舉措，好比金融方面提出了允許外商獨資銀行、中外合資銀行、外國銀行分行在提交開業申請的時候，申請國民幣業務。這是跟現行的政策是有很年夜的衝破；再好比說，對所有的面向國外市場的離岸呼喚中間不設外資的股比限制等等六個方面；此外，在簽證方便、跨境自駕游、工程咨詢服務、法令服務等方面都有一些新的開放的舉措，具體的辦法大師也可以上舞蹈場地網往查。謝謝！

2018-06-19 15:32:54

經濟日報記者:

可否請冼司長介紹一下深化服務貿易創新發展試點任務的責任主體和推進路徑是怎樣的？謝謝。

2018-06-19 15:33:14

冼國義:

謝謝您。剛才講了服務業觸及到的部門很是多，所以深化試點任務責任主體很主要，依照國務院批復的請求，要依照“橫向協作、縱向聯動”的原則，各部門各負其責，發揮協力。試點地區的國民當局或許是新區的管委會，是試點任務的責任主體，負責試點任務的實施推動、綜合協調和設施保證，要舞蹈場地逐項落實試點任務，每年要向商務部報送試點成效和可復制、可推廣的經驗。試點地區地點省級國民當局負責加強對試點任務的指導和政策支撐，鼓勵試點地區年夜膽摸索先行先試，國務院服務貿易發展部際聯席會議的成員單位重要是各部委，負責依照國務院的批復和職能分工，加強對試點任務的協調指導和政策支撐，創新政策手腕，并對處所的摸索任務積極予以支撐。商務部將充足發揮國務院服務貿易發展部際聯席會議辦公室的感化，加強統籌協調、督導評估、積極推進試點任務，確保任務落實，并及時開展經驗總結評估和復瑜伽場地制推廣。在推廣過程中，深化過程中的一些嚴重事項，還要及時向國務院請示報告。謝謝。

2018-06-19 15:33:39

逐日經濟新聞記者:

我們留意到在第一階段的試點計劃當中，中心提出了一些政策保證，此次的深化服務貿易創新發展試點計劃當中，相關政策保證的辦法加倍周全和豐富，請問冼司長，第一階段的政策落實的情況怎樣？新發布的34項新政策保證是基于怎樣的考慮？謝謝。

2018-06-19 15:35:56

冼國義:

黨中心、國務院高度重視政策保證，在試點之初，李克強總理就明確請求拿出“真金白銀”的政策支撐服務貿易創新發展。各部門積極響應，出臺了財政、稅收、金融、基金方便化等五方面的保險政策，兩年來這些政策已經所有的落實。好比說國務院同意財政部、商務部設立了總規模達300億的服務貿易創新發展引導基金，這個基金的後期準備，包含協議、章程已經所有的完成，首批募資金額100億已經到位。並且搜集了一批比較好的投資項目，樹立了項目庫。再好比說，財政部、稅務總局、商務部等部門在試點地區推廣技術先進了的媽媽，你知道嗎？你這個壞女人！壞女人！” ！你怎麼能這樣，你怎麼能挑毛病……怎麼能……嗚嗚嗚嗚嗚嗚嗚嗚嗚嗚型服務企業所得稅的優惠政策，所得稅從25%減到15%。我們還會同國民銀行出臺了金融支撐政策，會同海關部門出臺了方便化監管方面的政策。這些政策落實的後果是不錯的。

從下一個步驟深化試點的情況看，我們感覺到深化試點在政策方面的目標取向，就是要構建個人空間系統性、機制化、全覆蓋的服務貿易政策體系。因為以前的政策相對來講是比較零碎，依照這個目標深化試點的計劃在政策設計上又前進了一個步驟。從保證八項試點任務的角度出發，相應提出了34項政策保證辦法。在財政、稅收、金融外匯、國際市場開拓、方便化等方面，包含為與服務貿易相關的貨物進出口、人才流動等供給通關和簽證方便，對服務出口實行免稅，合適條件的可實行零稅率，研討完美試點地區面向出口的服務型企業所得稅的支撐政策，推動完美外匯治理辦法等等。應該說是更周全、力度進一個步驟加年夜，當然政策落實好，還需求商務部會同各部門甚至試點地區進一個步驟的摸索、協調、創新，確保各項政策落地。謝謝！

2018-06-19 15:36:15

岑嶺:

明天的新聞發布會到此結束。謝謝冼司長，也謝謝列位記者伴侶，謝謝大師！

2018-06-19 15:36:51對1教學8